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仅在产盐较多的郡县设置盐官，征收盐税。
在明帝时期曾短暂恢复盐铁专卖，重新由国家统一管理盐的生产与销售。
但又很快废止，恢复征税制，并延续至东汉末年
也就是说东汉末年的盐政，实际上就是民间自由产销。
郭嘉的眼睛亮了一下，随即又眯了起来。
“盐池在河东，卫氏世代经营盐业。大王要从盐上做文章，卫觊未必肯让。”
“不是让。”
刘衍摇了摇头：
“是合作。盐池还是卫氏管，但卖到哪、卖多少、卖什么价，我要有发言权。”
郭嘉沉默了片刻，然后点了点头。
“这个理由，够分量。”
……
箕关很快到了。
这是并州与河东之间的重要关隘，坐落在一道狭窄的山谷中。
两侧是陡峭的山壁，一条小路从谷中穿过，直通河东平原。
关城不大，城墙低矮，看上去年久失修。
城门敞开着，几个守兵靠着墙根晒太阳，甲胄破旧，长矛生锈。
看见刘衍的大军，那几个守兵同时跳了起来。
一个什长模样的人连滚带爬地跑上来，扑通跪在地上：
“大……大……大人，箕关守军，共……共四十七人，请……请大人查验！”
刘衍低头看了他一眼。
“你们是朝廷的兵，还是谁的人？”
“回……回大人，我们……我们是河东郡兵，归……归安邑管辖。但……但太守大人一直空缺，我们……我们也不知道该听谁的。”
“那从今天起，听我的。”
刘衍的声音不大，但每个字都清清楚楚。
什长抬头看了他一眼，又飞快地低下头去。
“是……是！听大王的！”
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